以高质量教研为教育强国赋能——全国政协“中小学教研体系建设”双周协商座谈会综述

2019年，中共中央、国务院制定出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对加强和改进新时代教研工作作出了明确规定，教育部专门发文进行了具体部署。四年来，教研工作开始企稳并取得了积极的成效，但还存在许多困难和问题，有的问题还没有得到实质性的解决。

大视野下的转型发展

但如今，教研工作面临诸多问题：管理体制上，许多教研机构被其他事业单位合并，教研工作被弱化、边缘化，全国只有7个省份独立设置了教研机构；队伍建设上，数量不足、结构不合理，全国专职教研员仅约6万人，难以适应课程改革、全面育人的要求；教研方式上，重教轻学、重单科轻综合，针对性和指导性不足；条件保障上，由于相关制度政策未能考虑教研工作的特殊性，导致对优秀教师缺乏吸引力，“想招的老师不想来”……

郑富芝给出的答案是，将中小学教研体系作为构建高质量教育体系的重要组成部分和重要支撑，纳入国家教育治理体系中，推动形成多部门齐抓共管的良好局面。

全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇建议完善国家、省、市、县教研机构和学校教研室构成的上下贯通、运行高效的五级教研工作体系。

提到民间教育机构、团体，全国政协委员、南京师范大学党委书记王成斌也有共识。在他看来，教育不仅是学校的事，也是全社会的事。高校、科研院所、公益性教育组织、教育科技企业，在学科、科研、人才、资金、平台、网络等方面拥有诸多优势资源，是服务基础教育高质量发展的重要力量，是中小学教研体系建设不可或缺的参与者。

王成斌同时强调了建立工作机制的重要性。“建议教育部联合相关部委制定指导性文件，明确教研工作参与方的职责、权利、内容和标准。各级教育行政部门要积极搭建社会力量参与中小学教研的交流与合作平台，推动建立区域教研联盟，常态化开展跨学科、跨区域、多主体、多层次联合教研活动。”

教研员是老师中的老师、一线中的一线，在促进教师专业发展、提高基础教育质量中发挥着重要作用。这是与会委员和专家们的共识。

“教研队伍配备缺，教研经费保障弱；高级职称评定难，正高职称难上难；收入水平不如一线，评优评先不算一线，这些问题必须予以重视和解决。”蓝绍敏建议，国家层面应加强督导评估，推动各级教研机构足额配置、满编运行；强化督导评估，做到推动经费总额增加，推动科目单列。出台政策提高教研员收入，设立独立的教研员荣誉体系和职称制度，充分体现教研员的特殊性和重要性，提高他们的职业光荣感和社会认同度。

深圳大学教育学部二级教授、教师发展学院院长叶文梓提出，教研培训是推动教研员从非专业化状态走向专业化发展的关键环节，建立专业化培训体系是当前教研队伍建设的重要任务。

张志勇针对高中教研工作薄弱、教研员学科结构不尽合理等问题，提出了优化教研队伍结构，补齐教研工作短板的建议。“全面加强高中教研队伍建设，县级教研机构要尽快配齐高中教研员。省、市、县级教研机构要强化非中考高考学科教研员的配备，尤其要尽快配齐德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育学科教研员。”

教研的直接对象是老师，最终指向是学生。

他认为，教研机构及教研员必须深度了解教育教学及学生实际，第一时间掌握教育发展动态，以及学校、教师和学生面临的困境及需求，为区域教育发展提供业务保障，为一线教师教育教学工作提供专业指导，为一线教师提供帮助各类学生健康成长的策略指导。此外，还要重视学科专业教学过程中重点问题的分析解决，加强对学科教学过程中问题解决的培训和研究，系统设置课程。

“建议以整体思维重塑校本教研目标，将德智体美劳全面培养的要求有机融入教育教学全过程，纳入教师继续教育学习计划。以治理思维激活校本教研动力，充分赋予一线教师专业自主权与专业决策权，围绕教学中的真实问题开展自下而上的研修活动。以贯通思维优化校本教研内容，进一步完善上下贯通、运行高效的教研工作机制。以实证思维转变校本教研方式，帮助教师以更具专业性与研究性的姿态应对日常教学生活。”洪伟表示。

全国政协委员、北京外国语大学党委书记王定华在调研中发现，我国中小学教研数字化进展较快，但各地思想理念、运用能力相差较大，多数地方还只是将数字化当作提高效率的工具或方便交流的手段，尚未同教研高质量发展有机深度融合，没有制定数字化教研规划方案，缺乏驾轻就熟的业务骨干，也没有科学合理的考核推动机制。

（记者 吕巍）