阿拉善盟政协开展优化营商环境民主监督专题协商方案

根据自治区政协安排部署，今年自治区、盟市、旗县（市、区）三级政协将共同围绕“落实《优化营商环境条例》和自治区优化营商环境各项部署，进一步加强营商环境建设”开展民主监督专题协商，为开展好此项工作，特制定如下工作方案。

一、目的任务

深入调研掌握我盟贯彻落实《优化营商环境条例》和自治区、盟里优化营商环境各项部署情况；查找短板和不足，找准问题症结，学习借鉴全区及兄弟盟市先进经验和做法，提出意见建议，促进全盟营商环境进一步优化，助推全盟经济高质量发展。

二、监督协商的重点内容

围绕《优化营商环境条例》和自治区、盟里优化营商环境各项部署贯彻落实情况，重点聚焦强化市场主体保护，净化市场环境，优化政务服务，规范监管执法，加强法制保障等方面开展监督协商。（详见《优化营商环境民主监督专题协商调研提纲》）

三、监督协商办法

（一）走访相关部门和金融机构

以个别走访和集中座谈等方式，了解和掌握政策措施落实中的难点、堵点和痛点。拟走访市场监督局、政务服务局、公共资源交易中心等，召开财政税务、金融机构座谈会。

（二）走访企业

以阿拉善高新技术产业开发区为重点，走访代表性企业10户（含自治区政协调研4户）以上，召开座谈会一场。

（三）开展网络议政

在盟政协门户网站开设专栏，向社会征求意见建议；在盟政协委员微信群发布倡议，号召全体政协委员建言献策。

（四）开展问卷调查

通过走访、座谈、网站、微信等方式，面向企业和社会各界进行调查问卷。（调查问卷附后）

（五）开展督查

各旗区、盟直相关部门（名单附后），就优化营商环境相关政策落实情况开展自查，并形成自查报告。

（六）召开民主监督专题协商会议

组织部分政协委员、民主党派、工商联及有关企业、专家、学者等，与反映问题较集中的党政部门开展专题协商。

四、推进步骤

（一）制定方案。于5月底前完成，经盟政协党组同意后实施。

（二）召开协调会。由盟政协经济委牵头，协同盟工商联，盟委、行署督查室等组成课题组，于6月上旬前召开课题组会议，对整体工作进行安排部署和统筹协调。

（三）开展监督调研。主要包括走访企业、部门，召开座谈会。开展自查问卷调查，明察暗访，形成调研报告及问题清单并上报自治区政协，于8月底前完成。

（四）召开民主监督专题协商会议

1、指导三旗专题协商会议，于7月底前完成。

2、召开本级专题协商会议，8月底至9月上旬完成。

3、参加自治区专题协商，10月底前完成。

五、课题组及职责分工

在政协党组和主席会议领导下，成立专项课题组实施。

带队领导：张志中  盟政协副主席      

组      长：张有义  盟政协经济委员会主任

副 组 长：嘎拉巴特尔  盟政协经济委员会副主任

               周怀军  盟工商联副主席

成     员：王  昊  盟委督查室工作人员

               王维一  行署督查室主任

               吴奕男  政协办公室信息科副科长

               高  琦  盟政协经济委员会秘书

视情况邀请部分盟政协委员、民主党派、工商联代表及专家学者参加。

职责分工如下：

政协经济委：负责总体协调组织等

政协办公室：负责协助后勤保障及宣传等

盟工商联：协助企业调研，问卷调查及调研报告初稿的草拟等

盟委、行署督查室：负责对党政部门自查的协调与督促等

六、工作要求

（一）高度重视

各参加单位要充分认识此项工作的重要意义，列入年度履职重点，主要负责同志作为第一责任人，要亲自研究部署，亲自推进落实；要全力支持抽调人员按分工履行职责。

（二）坚持双向发力。在实施民主监督过程中，既要在建言资政上下功夫，推动问题解决，又要对国家、自治区、盟里优化营商环境相关政策进行解读，面向委员和社会各界做好统一思想、引导预期、提振信心、答疑解惑、增进共识工作。

（三）加强统筹协调。盟政协经济委、政协办公室要切实加强工作统筹和协调，做好任务分工，抓好工作调度，精心组织实施，确保监督协商全程高质量推进。

（四）加大宣传力度。盟政协经济委和办公室要紧密配合，落实好自治区政协关于加强宣传的相关要求，统筹各类媒体，及时宣传报送走访调研、监督协商进展情况，营造全社会关注支持优化营商环境的良好氛围。

（五）践行务实作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区配套规定，轻车简从，严格控制调研组规模。要统筹安排自治区、盟、旗三级调研走访，切实减少基层负担。要关注新冠肺炎疫情，做好防护等工作。

附件1

优化营商环境民主监督专题协商调研提纲

一、强化市场主体保护

1.在招标投标和政府采购中是否存在限制或排斥民营企业的情况；

2.对市场主体知识产权的保护情况；

3.对企业经营者人身和财产安全的保护情况；

4.在疫情防控期间，政府出台了哪些优惠政策，效果如何。

二、净化市场环境

1.贯彻执行《优化营商环境条例》和自治区优化营商环境各项部署的情况；

2.市场主体对营商环境满意度情况；

3.对优化营商环境行动中承诺事项兑现情况（如：招商引资、人才引进等优惠政策）；

4.深化商事制度改革、推进证照分离改革、压缩企业开办时间、持续放宽市场准入方面情况；

5.落实国家、自治区各项减税降费政策情况；

6.解决民营企业和中小企业融资难、融资贵情况；

7.对优化营商环境历史遗留问题解决情况、意见建议（如：居民住宅和商业写字楼长期办不了产权证，长期拖欠企业和个人债务，经济案件审判难执行难等）。

三、优化政务服务

1.推进政务服务标准化情况；

2.推进马上办、网上办、就近办、一次办情况；

3.审批权限下放后，各级政府及相关部门在“接得住、管得好”方面的措施和问题；

4.取消的审批事项、行政许可能否得到落实，存在哪些问题；

5.企业在办理相关业务时，相关部门是否存在不担当、不作为的现象。

四、规范监管执法

1.建立健全跨部门跨区域行政执法联动和响应机制的情况；

2.贯彻落实“双随机、一公开”监管，推行“互联网+监管”的情况；

3.执法监管人员在执法过程中是否存在不作为、乱作为情况；

4.在建立涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制的做法及问题。

五、加强法治保障

1.围绕推进法治政府建设，为优化营商环境提供法治保障情况；

2.为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径情况。

      附件2：调查问卷(1).xls

附件3

盟直相关部门名单

中级法院、公安局、盟发改委、工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、水务局、农牧局、商务局、文化旅游广电局、市监局、应急局、能源局、金融办、政务服务局、公共资源交易中心、税务局、银保监分局